Pekingin kostouhkausten keskellä jäsenvaltioiden on päätettävä, haluavatko ne asettaa lisätuontitulleja kiinalaisille sähköajoneuvoille.
Brysselissä on asetettu vaihe päätökselle, joka voi joko tehdä tai rikkoa Ursula von der Leyenin Kiina-politiikan.
Euroopan unionin 27 maata on kutsuttu äänestämään ehdotuksesta lisätullien asettamisesta Kiinassa valmistettujen sähköajoneuvojen (EV) tuontiin. Perjantaina aamupäivälle suunnitellussa tiiviisti seuratussa äänestyskierroksessa pääkaupungit kohtaavat toisiaan vastaan: Budapest on voimakas paheksuja, Pariisi ja Rooma ovat luotettavia tukijoita, Madrid yrittää tehdä päätöksensä ja Berliini on tyrmistynyt epäonnistuneesta oppositiokampanjasta.
Kaupan asiantuntijoiden äänestys on huipentuma kuukausia kestäneelle tutkimukselle, jonka von der Leyen julkisti ensimmäisen kerran viime vuoden syyskuussa.
“Globaalit markkinat ovat nyt tulvineet halvemmilla kiinalaisilla sähköautoilla. Ja niiden hinta pidetään keinotekoisen alhaisena valtavilla valtiontuilla. Tämä vääristää markkinoitamme”, komission puheenjohtaja sanoi tuolloin Euroopan parlamentin jäsenille Strasbourgissa.
“Koska emme hyväksy tätä sisältä, emme hyväksy tätä ulkopuolelta.”
Tutkinta aloitettiin pian puheen jälkeen, ja EU-virkamiehet vierailivat yli 100 autonvalmistuspaikalla eri puolilla Kiinaa. Kolme merkittävää yritystä – BYD, Geely ja SAIC – valittiin sähköautoteollisuuden edustajiksi, ja niitä pyydettiin täyttämään monilukuinen yksityiskohtainen kysely heidän liiketoiminnastaan ja suhteestaan Kiinan hallitukseen, joka myös oli mukana kyselyssä.
Lopulta, löydöt olivat ylivoimaisia: Peking oli vuosien ajan tuhlannut kotimaista sähköautosektoriaan valtavilla julkisilla varoilla, jotka tunkeutuivat “koko toimitusketjuun”, kuten viranomaiset kuvailivat. Tukea havaittiin raaka-aineiden louhinnasta valmiiden tuotteiden toimittamiseen, mikä loi kaiken kattavan ympäristön, jossa edullinen luotonanto, veronalennukset, suorat avustukset, “vihreät joukkovelkakirjalainat” ja kuluttajaetuudet (jotka eivät väitetysti koskaan saavuttaneet kuluttajia) toimivat yhdessä autonvalmistajien eduksi.
Tämän rahoituksen ylivuodon seurauksena komissio päätteli, että eurooppalaiset yritykset syrjäytyvät tuottoisilta sähköautomarkkinoilta ja kärsivät kestämättömistä tappioista, millä on tuskallisia seurauksia 2,5 miljoonalle suoralle ja 10,3 miljoonalle välilliselle työpaikalle blokissa.
Synkät näkymät saivat Brysselin ehdottamaan lisätulleja, joilla pyritään kompensoimaan tukien haitallisia vaikutuksia ja kuromaan umpeen Kiinan ja EU:n välistä hintaeroa. The ehdotetut tehtävätjoka tulee nykyisten 10 prosentin hintojen lisäksi, vaihtelee tuotemerkin ja komission kanssa tehtävän yhteistyön tason mukaan, mukaan lukien Tesla (7,8 %), BYD (17 %), Geely (18,8 %) ja SAIC (35,3 %) .
Perjantain äänestyksessä jäsenvaltiot äänestävät lakitekstistä, joka koskee näiden ylimääräisten tullien soveltamista seuraavien viiden vuoden ajan. Äänestyksessä noudatetaan määräenemmistön sääntöjä, mikä tarkoittaa, että ehdotuksen hyväksymiseen tarvitaan 15 maata, jotka edustavat vähintään 65 prosenttia blokin väestöstä. Sama kynnys tarvitaan sen hylkäämiseen, mikä käynnistää valitusprosessin ja toisen äänestyksen myöhemmässä vaiheessa.
On kuitenkin olemassa kolmas – ja yhä todennäköisempi – mahdollisuus: jotkut pääkaupungit voivat pidättäytyä äänestämästä, mikä estää tilaa saavuttamasta tarvittavaa määrää positiivisen tai negatiivisen tuloksen saavuttamiseksi. Sen jälkeen komission tehtävänä on päästä umpikujasta yksinomaiseen kauppavaltuuteensa vedoten ja päättää, haluaako se jatkaa tariffien käyttöönottoa.
Lopullinen päätös on joka tapauksessa tehtävä 30. lokakuuta mennessä, mikä on tukien vastaisessa tutkimuksessa asetettu lakisääteinen määräaika.
Von der Leyenin kansanäänestys
Panokset eivät voisi olla suurempia komissiolle ja erityisesti sen puheenjohtajalle, jonka on pidetty johtaneen suurta muutosta EU:n käsityksessä Kiinasta, mikä teki lopun poliittisesta omahyväisyydestä, joka oli leimannut kahdenvälisiä suhteita Pekingin liittymisen jälkeen. WTO vuonna 2001 globalisaation kiihkon huipulla.
Von der Leyen on esittänyt Kiinaa kansakuntana “sortoavampi kotona ja itsevarma ulkomailla”, pyrkinyt saavuttamaan “järjestelmällisen kansainvälisen järjestyksen muutoksen” Pekingin keskiössä. Hänen mukaansa epäreilut kauppakäytännöt, kuten massiiviset teollisuustukien ruiskutukset markkinaosuuden valloittamiseksi ja syntymässä olevan teknologian hallitsemiseksi, ovat toinen väline, jolla varmistetaan, että kommunistinen puolue menestyy pitkän aikavälin tehtävässään.
Tämä kovaksi keitetty visio, kapseloituna maaliskuussa 2023 pidetyssä maamerkkipuheessa oli polttoaine, joka sai joukon kiinalaisia tuotteita ja tukia koskevia kyselyitä. Heistä sähköajoneuvoja koskeva luotain erottui merkittävimmistä ja räjähdysalttiimmista poliittisten ja taloudellisten seuraustensa vuoksi – puhumattakaan sen mahdollisuudesta laukaista kauppasota.
Tulleja koskeva äänestys on laajalti kansanäänestys von der Leyenin Kiina-politiikasta.
“Suunniteltu äänestys merkitsee ratkaisevaa hetkeä EU:n ja Kiinan suhteiden tulevaisuuden kannalta”, sanoi Janka Oertel, Euroopan ulkosuhteiden neuvoston (ECFR) vanhempi politiikan tutkija.
“Se toimii lakmuskokeena sille, horjutetaanko jäsenvaltioiden politiikka viime hetkellä Brysselin ehdottamia sääntöihin perustuvia ratkaisuja Euroopan neuvotteluaseman vahvistamiseksi Kiinan kanssa.”
Jos velvollisuudet hyväksytään, Oertel totesi, von der Leyen rohkaistaan jatkamaan kovaa ponnistelua Pekingiä vastaan toisella mandaattillaan. Jos velvollisuudet sitä vastoin hylätään, “Kiinan johto pitää tätä merkittävänä voittona sen hienostuneelle tikkuja ja porkkanaa koskevalle strategialleen. Se vahvistaa käsitystä siitä, että eurooppalaisessa ketjussa on aina tarpeeksi heikkoja lenkkejä, mikä antaa Pekingille yliotteen.”
Saksan tasainen ristiretki
Tutkinnan alusta lähtien Kiina on omaksunut vihamielisen kannan, ainakin julkisuudessa. Se on tuominnut tutkinnan “paljaana protektionistisena tekona”, kiistänyt johdonmukaisesti tukien olemassaolon, kutsunut havaintoja “keinotekoisesti laadituiksi ja liioiteltuiksi” ja uhannut kostotoimilla EU:n toimintaa vastaan. meijeri, brandy ja sianlihaa teollisuuden aloilla.
Mutta tämän raivon alla Peking on käynyt intensiivisiä neuvotteluja Brysselin kanssa saadakseen aikaan poliittisen ratkaisun, joka voisi välttää lisävelvoitteet. Pöydällä on vaihtoehto, että Kiina sitoutuu perustamaan vähimmäishinnat sähköautoilleen, vaikka tämän ratkaisun käyttöönotto voi osoittautua käytännössä haastavaksi – ja alttiiksi monille porsaanrei’ille.
Samaan aikaan Kiinan viranomaiset ovat tehneet kovasti töitä matkustaessaan Euroopan pääkaupunkeihin, kuten Berliiniin, Pariisiin ja Roomaan, vakuuttaakseen tarpeeksi maita hylkäämään tullit. Tämä lobbausyritys tuli esiin Viime kuussa Espanjan pääministeri Pedro Sánchez teki neljän päivän matkan jälkeen Kiinan halki u-käännöksen ja kehotti komissiota “harkintamaan” ehdotusta, mikä yllätti monia Belgian kaupungissa.
Espanja ei kuitenkaan ole maa, jota kannattaa varoa perjantaiaamuna. Kaikki katseet kohdistuvat Saksaan, teollisuuden voimalaitokseen, jolla on maailmanluokan autoteollisuus ja syvät kaupalliset siteet Kiinan markkinoihin. Perinteisesti Berliini on kannattanut sovittelevaa politiikkaa Pekingiä kohtaan, jossa talous on etusijalla ja politiikka toiseksi.
Vihreiden tuloa Kiinan totalitaarista hallintoa koskevina suoraan hallituskoalitioon nähtiin uuden aikakauden lupaavana kynnyksellä. Mutta kasvavat pelot kaupallisista kostotoimista, autonvalmistajien hellittämätön paine, jatkuvasti korkeat energiahinnat ja pysähtynyt BKT:n kasvu heikensivät lopulta Saksan päätöstä vastustaa Kiinaa, mikä johti kulissien takana tapahtuvaan ponnisteluihin tullien tappamiseksi.
“Tietenkin meidän on suojeltava talouttamme epäreilulta kauppakäytännöltä”, liittokansleri Olaf Scholz sanoi tällä viikolla. “Reaktiomme EU:na ei kuitenkaan saa johtaa siihen, että vahingoitamme itseämme”, hän lisäsi ja vaati EU:n ja Kiinan neuvottelujen jatkamista.
On huomattava, että Berliinin ristiretki on romahtanut. Ranska ja Italia, kaksi maata, joita väestörakenteensa vuoksi tarvitaan kipeästi tullien lopettamiseksi, ovat sivuuttaneet sen ja seisoneet komission puolella. Puola ja Alankomaat, kaksi keskeistä toimijaa, ovat päättäneet suhtautua Kiinaan kovemmin kuin pehmeämmin. Venäjän hyökkäyksestä Ukrainaan saadut opetukset ovat herättäneet samanlaisia tunteita koko blokissa.
Se tosiasia, että kampanja “näyttää olevan tuomittu epäonnistumaan”, osoittaa, että “Saksan vaikutus Kiina-politiikkaan on heikentynyt suuresti”, Saksan Marshall-rahaston vieraileva vanhempi tutkija Noah Barkin kirjoitti puheessaan. uutiskirje ennen perjantain äänestystä.
“Edellisen kerran, kun Saksan liittokansleri jätti huomiotta maan lähimpien eurooppalaisten liittolaisten, Euroopan komission ja Yhdysvaltojen, huolet sokeasta uskollisuudesta Saksan teollisuudelle, se päättyi strategiseen katastrofiin: Nord Stream -putkiin.”
