Trump nosti Kiinan panoksia osaston 301 kauppatutkinnassa ennen Pekingin Xin kokousta

Kun Pekingin huippukokous on alle kolmen viikon päässä, Yhdysvallat on käynnistänyt laaja-alaisia ​​kauppatutkimuksia, jotka asettavat Kiinan suoraan linjalle ja lisäävät uutta kitkaa jo ennestään monimutkaiseen suhteeseen.

Vuoden 1974 kauppalain 301 pykälän mukaisesti suoritettavien tutkimusten tarkoituksena on tunnistaa epäreiluja kauppakäytäntöjä, erityisesti rakenteellista ylikapasiteettia ja tuotantoalojen tuotantoa.

Samalla kun se luo laajan verkon tusinalle kauppakumppanille, siirto kohdistuu selkeästi Kiinaan, kun otetaan huomioon sen hyvin dokumentoidut ylikapasiteetti- ja pakkotyöongelmat, sanoi Dan Wang, Eurasia Groupin Kiinan johtaja.

Koska Iranin sotilaallinen hyökkäys on heikentänyt Trumpin neuvotteluasemaa, “Yhdysvaltojen on luotava uskottava tulliuhka, koska se on edelleen Trumpin tärkein painostusväline”, Wang sanoi, vaikka Peking ei todennäköisesti ollut yllättynyt eskalaatiosta.

“Vipuvaikutuksen maksimointi ennen suuria kahdenvälisiä tapaamisia näyttää nyt olevan normaali liike”, hän sanoi.

Tutkimukset seurasivat Yhdysvaltain korkeimman oikeuden viime kuussa tekemää päätöstä kumota Trumpin “vastavuoroiset” tullit, mikä rajoitti hänen kykyään määrätä tulleja haluamallaan tavalla, mikä antoi Kiinalle vauhtia ennen huippukokousta.

Trumpin hallinto “käyttää muita työkalujaan jatkaakseen tariffiohjelmaa… [tariff] on selvästi kortti, jonka Trump haluaa taskussaan neuvotteluja varten, sanoo Lynn Song, ING Bankin pääekonomisti.

Pykälän 301 mukaan presidentti voi määrätä tulleja maille, joiden on todettu harjoittaneen epäreilua kauppaa ilman kongressin hyväksyntää. Trump on toistuvasti syyttänyt Kiinaa epäreiluista kauppakäytännöistä, jotka johtuivat hänen ensimmäisestä presidenttikaudestaan, kun hän vetosi pykälän 301 lisäksi tullien perimiseksi.

Samaan aikaan huolimatta maailmanlaajuisten kauppakumppaneiden, mukaan lukien Yhdysvaltojen, kritiikistä sen liiallisesta riippuvuudesta ulkoiseen kysyntään, Kiinan vientikoneisto on jatkanut toimintaansa täydellä kaasulla. Kiinan vienti kasvoi 21,8 % kahden ensimmäisen kuukauden aikana edellisvuodesta, mikä nosti sen kauppataseen ylijäämän ennätykselliseen 213,6 miljardiin dollariin.

Kauppatutkimukset lisäävät nyt uutta epävarmuutta jo ennestään monimutkaiseen diplomaattiseen taustaan ​​ja haurasta kauppatauosta maailman kahden suurimman talouden välillä, kun huippukokouksen esityslistan välinen kuilu kasvaa.

“On epäselvää, mistä on edes keskusteltava kummaltakin osapuolelta, ja huippukokous on tulossa nopeasti”, sanoi Deborah Elms, Hinrich-säätiön kauppapolitiikan johtaja.

“Jos pakkotyöhön kohdistuvia lisätutkimuksia käynnistetään ja Kiina nimetään… Pekingin tilanne pahenee entisestään eikä se todennäköisesti halua tehdä sopimusta hallinnon kanssa, joka on… ainakin vähemmän vakaa”, hän kertoi CNBC:n “The China Connection” -ohjelmassa torstaina.

Tutkinta tulee aikaan, jolloin Yhdysvaltojen toimet Irania vastaan ​​ovat vaarantaneet Kiinan energiansaannin, mikä vaikeuttaa entisestään Pekingin laskentaa kahdenvälisissä neuvotteluissa.

Vaikka Kiina on tilapäisesti eristyksissä strategisten öljy- ja kaasuvarantojen vuoksi, se ei ole immuuni Hormuzin salmen aiheuttamille pitkäaikaisille toimitusketjun häiriöille, sanoi Alfredo Montufar-Helu, Ankura Consultingin toimitusjohtaja Pekingissä.

“Haihtuva ulkoinen ympäristö on täysin päinvastainen kuin mitä Pekingin poliittiset päättäjät tarvitsevat juuri nyt”, Montufar-Helu sanoi.

Iranin korkeimman johtajan ajatolla Ali Khamenein tapponeet Yhdysvaltojen ja Israelin iskut ovat saaneet laajaa kostoa Teheranilta, joka on siirtynyt tukehduttamaan Hormuzin salmen – vesiväylän, joka kuljettaa noin viidenneksen maailman öljyvarannoista.

Suurina iranilaisen raakaöljyn ostajana Kiina on lähettänyt alueelle välittäjäkseen erikoislähettilään, joka vaatii välitöntä tulitaukoa ja paluuta diplomaattisiin neuvotteluihin.

Trump vierailee Kiinassa 31. maaliskuuta – 2. huhtikuuta tapaamaan kiinalaisen kollegansa Xi Jinpingin, joka on ensimmäinen Yhdysvaltain presidentin matka Trumpin viimeisimmän vierailun jälkeen vuonna 2017. Molempien osapuolten kauppaneuvottelijoiden on kerrottu tapaavan maaliskuun puolivälissä luomaan pohjatyötä johtajien huippukokoukselle.

Kokouksen odotetaan kuitenkin tuottavan rajallisia läpimurtoja, ja molemmat osapuolet yrittävät säilyttää vakauden, joka on ollut ominaista kahdenvälisille suhteille viime vuoden lopusta lähtien.

“Meidän ei pitäisi odottaa kahdenvälisten suhteiden perusteellista uudistamista”, Montufar-Helu sanoi. “Busanissa saavutetun vakauden säilyttäminen on sinänsä erinomainen tulos.”

Kiinan ulkoministeri Wang Yi puhui sovittelevan sävyn tiedotustilaisuudessa sunnuntaina ja sanoi, että molempien osapuolten on “luotava sopiva ympäristö” huippukokoukselle ja “poistettava tarpeettomat häiriöt”.

Analyytikkojen mukaan Washington pyrkii todennäköisesti lisäämään sitoumuksia maataloushankinnoissa, mukaan lukien soijapavut ja lentokoneet, sekä takeet siitä, että Kiina ei rajoita harvinaisten maametallien vientiään.

Toimitukset ovat todennäköisesti rajoittuneet kaupallisiin ostoihin, kuten soijapapuihin, eikä suuriin löytöihin, ja kahden johtajan odotetaan muodostavan kokouksen alkavana pidemmälle keskustelulle, joka jatkuu loppuvuoden 2026 aikana, Elms sanoi.

Kiina puolestaan ​​todennäköisesti hakee selvyyttä Yhdysvaltojen teknologian vientirajoitusten kehitykseen. “Peking pohjimmiltaan kysyy, kuinka korkea aita on ja kuinka suuri piha on”, Montufar-Helu lisäsi.

Mahdollisuus, että Yhdysvaltain johtajat voivat seurata Trumpia hänen matkallaan Pekingiin, näyttää myös hiipuvan, mikä osoittaa, kuinka odotukset huippukokousta kohtaan ovat vähentyneet.

“Joka päivä päivältä mahdollisuudet virallisen toimitusjohtajan valtuuskunnan liittymisestä presidentin matkalle katoavat”, Asia Groupin Kiinan maajohtaja Han Lin kertoi CNBC:lle torstaina. “Harvat toimitusjohtajat on kutsuttu, ja vielä vähemmän todennäköisesti suostuu tulemaan, koska aikaa on jäljellä.”