Eurooppa on kamppaillut yhdistyäkseen vastatakseen Venäjän täysimittaisen Ukrainan hyökkäyksen haasteisiin viimeisen neljän vuoden aikana.
Venäjän uhka ja kasvavat jännitteet Yhdysvaltojen kanssa presidentti Donald Trumpin kaudella ovat saaneet aikaan ehdotuksia, että vastaus Euroopan jakautumiseen, irtisanomisiin ja päällekkäisyyksiin puolustustoimissa on yhtenäinen eurooppalainen armeija. Ajatus on melkein yhtä vanha kuin toisen maailmansodan jälkeinen eurooppalainen yhteistyö, mutta siitä on käyty kiivasta keskustelua vuonna 2026.
Euroopan unionin puolustus- ja avaruusasioista vastaava komissaari Andrius Kubilius kertoi Davosissa World Economic Forumissa (WEF) CNBC:lle, että EU:n tulisi harkita 100 000 sotilasjoukon perustamista, jotta se voisi “taistella Euroopan tavoin”.
Hänen sanansa tulivat sen jälkeen, kun Espanjan ulkoministeri Jose Manuel Albares sanoi Reutersille, että maanosan pitäisi “keskittyä puolustusteollisuutensa asianmukaiseen integrointiin” ja väitti, että “yhteinen ponnistelu olisi tehokkaampi kuin 27 erillistä kansallista armeijaa”.
Mutta EU:n Kaja Kallas on varoittanut, että Euroopan laajuinen armeija olisi “erittäin vaarallinen”, ja sen puolestapuhujat “eivät ole todella ajatellut tätä käytännössä”. “Jos olet jo osa Natoa, et voi luoda erillistä armeijaa”, hän sanoi.
Euroopan pilarin vahvistaminen
Ajatus yhteisestä eurooppalaisesta armeijasta esiteltiin ensimmäisen kerran vuonna 1951, kun Ranska ehdotti yhteisiä eurooppalaisia joukkoja vastustamaan Neuvostoliittoa ja varmistamaan, että Saksan uudelleenaseistus ei uhkaisi sen naapureita. Mutta ehdotus hylättiin Ranskan kansalliskokouksessa kolme vuotta myöhemmin.
Strategisten ja kansainvälisten tutkimusten keskuksen viime vuoden helmikuussa julkaisema analyysi kehotti Euroopan johtajia aloittamaan keskustelut uudelleen ja väitti, että menojen lisäämisen pitäisi kulkea käsi kädessä Euroopan puolustusvoimien uudistamisen ja integroinnin kanssa.
“Tämä on suuri haaste, koska Euroopan armeijaa ei ole suunniteltu toimimaan keskenään. Ne on suunniteltu toimimaan Yhdysvaltojen kanssa”, Max Bergmann, Euroopan, Venäjän ja Euraasian ohjelman johtaja Center for Strategic and International Studiesista, kertoi raportin kirjoittajalle CNBC:lle.
Hän sanoi, että Euroopan vastaus sotaan olisi “erittäin sotkuinen”. Hän lisäsi, että maiden armeijat käyttävät erityyppisiä varusteita ja “käyttävät paljon rahaa, mutta ne eivät koordinoi sitä, kuinka ne käyttävät rahaa. Siellä on paljon irtisanomisia, päällekkäisyyksiä ja tehottomuutta”.
Euroopan komissio on viime vuosina luvannut lisätä Euroopan puolustusteollisuuden kilpailukykyä ja innovaatioita. Joidenkin nykyisen järjestelmän tehottomuuksien korjaamiseksi johtajat ovat myös sopineet lisäävänsä ponnisteluja ampumatarvikkeiden, ilma- ja ohjuspuolustuksen sekä vanhojen järjestelmien yhteishankinnoissa, joiden kokonaisbudjetti on 310 miljoonaa euroa. [$364.8 million].
Jotkut eurooppalaiset johtajat ovat ehdottaneet, että Euroopan tulisi keskittyä asemansa vahvistamiseen Natossa itsenäisten asevoimien tavoittelemisen sijaan.
Presidentti Alexander Stubb sanoi CNBC:lle viime kuussa WEF:ssä, että alueen puolustuskykyä on käytettävä “kansallisesti ja Natossa, ei EU-armeijana”.
“Meidän on vahvistettava Naton eurooppalaista pilaria”, hän sanoi ja lisäsi: “Teemme kahta asiaa: tehostamme puolustusteollisuuttamme… ja toisaalta lisäämme Euroopan valtioiden valmiuksia.”
Jotkut viimeaikaiset tutkimukset ovat osoittaneet, että tunnelma on muuttunut sen jälkeen, kun Venäjä aloitti täysimittaisen hyökkäyksensä Ukrainaan neljä vuotta sitten.
EU Barometri -tutkimus osoitti, että EU:n yhteisen puolustus- ja turvallisuuspolitiikan kannatus on kasvanut viimeisen vuosikymmenen aikana. Se oli 76 prosenttia vuonna 2014 Venäjän hyökkäyksen ja Krimin liittämisen jälkeen ja 81 prosenttia keväällä 2025, korkein sitten vuoden 2004.
Kun eurooppalaisilta kysyttiin tukea tai vastustusta sellaisen alueellisen armeijan luomiselle, johon kuului heidän oman maansa joukkoja, 61 prosenttia liettualaisista kannatti ideaa YouGovin viime vuoden lokakuussa tekemän kyselyn mukaan. Saksassa 59 prosenttia kyselyyn vastanneista kannatti ehdotusta, kun taas Espanjassa vastaava luku oli 58 prosenttia. Yli puolet kyselyyn vastanneista Tanskassa (56 %) ja Ranskassa (55 %) kannatti myös ehdotusta.
“Vaalien kannalta tämä ei suinkaan ole häviäjä”, Bergmann sanoi CNBC:lle. “Jotkut viimeaikaisista mielipidemittauksista ovat osoittaneet, että eurooppalaiset ovat hyvin hermostuneita omasta turvallisuudestaan. He ajattelevat, että sodan mahdollisuus on hyvin todellinen… he haluavat jonkinlaisen radikaalin muutoksen puolustuksessa.”
Jotkut turvallisuusasiantuntijat suhtautuvat skeptisesti siihen, että ajatus suvereenista eurooppalaisesta armeijasta voittaisi äänestäjät jopa epävarmoina aikoina.
Guntram Wolff, Bruegelin vanhempi tutkija, joka on erikoistunut puolustustalouteen ja Euroopan uudelleenaseistamiseen, sanoi, että ajatus suvereenista eurooppalaisesta armeijasta on “melko epätodennäköinen, elleivät olosuhteet muutu dramaattisesti”. Hän väittää, että kansalaiset kaikkialla Euroopassa olisivat mieluummin, jos heidän maansa toteuttaisivat yhteisen puolustuksen.
“Kansalaiset ovat yleisesti ottaen ymmärtäneet, että se olisi tehokkaampaa ja maksaisi vähemmän. Ukrainaa vastaan käydyn sodan ja rappeutuneen transatlanttisen suhteen myötä Euroopan kansalaiset ovat tulleet entistä enemmän tukemaan syvempää Euroopan puolustusintegraatiota”, hän kertoi CNBC:lle sähköpostitse.
Laajempi eurooppalainen puolustusyhteistyö on suosittua kaikkialla Euroopassa – mutta haasteita on, varoitti ulkosuhteiden neuvoston eurooppalainen asiantuntija Liana Fix.
“Sotilaallisella puolella tärkeimmät ratkaistavat kysymykset ovat päätöksenteko ja eurooppalaiset komentorakenteet. Toistaiseksi kaikki luottavat edelleen Naton rakenteisiin”, hän sanoi.
Naton lupaukset
Naton huippukokouksessa Haagissa viime vuonna jäsenvaltiot lupasivat lisätä puolustusmenojaan saavuttaakseen uuden 5 prosentin tavoitteen BKT:sta Trumpin painostuksen jälkeen.
Espanja oli ainoa jäsen, joka kieltäytyi lupauksesta. Pääministeri Pedro Sanchez sanoi, että maa rajoittaisi sotilasbudjettinsa “riittävälle ja realistiselle” tasolle, joka on hieman yli 2 prosenttia bruttokansantuotteesta.
Espanjan talousministeri Carlos Cuerpo sanoi WEF:n CNBC:n haastattelussa, että maan on käytettävä rahansa “parhaalla mahdollisella tavalla” “armeijamme, puolustusteollisuutemme ja itsemääräämisoikeutemme vahvistamiseksi puolustuksessa ja turvallisuudessa”.
“Espanja tekee kaikkensa täyttääkseen sitoumuksensa Naton voimavarojen vahvistamisessa… tulemme olemaan luotettava kumppani Naton sisällä kuten olemme aina olleet”, hän lisäsi.
