Presidentti Donald Trump puhuu kannattajilleen mielenosoituksen aikana US Steel-Irvin Worksilla 30. toukokuuta 2025 West Mifflinissä, Pennsylvaniassa.
Jeff Swensen | Getty Images
Tässä on CNBC:n lyhyt opas jaksoon 301s – mitä ne ovat, miksi Valkoinen talo on turvautunut niiden käyttöön ja mitä presidentti Donald Trumpin hallinto toivoo saavuttavansa.
“jakso 301”
Yksinkertaisesti sanottuna vuoden 1974 kauppalain pykälä 301 sallii havaittujen epäreilujen kauppakäytäntöjen tutkimisen sen määrittämiseksi, ovatko vieraan maan toimet, politiikat tai käytännöt kohtuuttomia tai syrjiviä ja rasittavat tai rajoittavatko Yhdysvaltojen kauppaa.
Yhdysvaltain kauppaedustajan toimisto (USTR) Jamieson Greer ilmoitti keskiviikkona joukosta uusia tutkimuksia, jotka kohdistuvat 16 kauppakumppaniin Singaporesta ja Sveitsistä Intiaan ja Norjaan. Täydellinen lista löytyy täältä.
Pykälän 301 tutkimukset eivät ole uusia, sillä Brasiliassa ja Kiinassa on käynnissä useita tutkimuksia. Ensimmäinen Trumpin hallinto tutki ulkomaankaupan käytäntöjä § 301:n mukaisesti kuusi kertaa, ja kaksi Kiinaa ja EU:ta koskevaa tutkimusta johti tullien määräämiseen. Entisen presidentin Joe Bidenin hallinto suoritti myös § 301 -tutkimuksia.
Uusimmissa tutkimuksissa selvitetään, rasittavatko tai rajoittavatko nämä teot, käytännöt tai käytännöt Yhdysvaltojen kauppaa ja mihin toimiin tulisi ryhtyä.
Jos tutkijat havaitsevat kyseisiä talouksia vastaan, USTR:llä on valtuudet asettaa uusia tulleja tai muita tuontirajoituksia, joka saattaa ilmestyä kesän aikana.
Kauppavirasto voi myös peruuttaa tai keskeyttää myönnytyksiä kauppasopimuksille tai tehdä sopimuksia kyseisten talouksien kanssa, jos ne suostuvat “joko lopettamaan kyseessä olevan toiminnan tai maksamaan korvauksia Yhdysvalloille”, USTR sanoi.
Se lisäsi, että kostotoimien pitäisi “vaikuttaa vieraan maan tavaroihin tai palveluihin arvoltaan yhtä suuri kuin kyseisen maan asettama taakka tai rajoitus” Yhdysvaltojen kaupalle.
Miksi Yhdysvallat on käynnistänyt uusia tutkimuksia?
Section 301 -tutkimukset noudattavat Yhdysvaltain korkeimman oikeuden päätöstä, jonka mukaan Trumpin hallinnon “vastavuoroiset” tullit – jotka asetettiin useille kauppakumppaneille huhtikuussa 2025 vuoden 1977 International Emergency Economic Powers Act -lain nojalla – olivat laittomia.
Tämä sai hallinnon etsimään muita tapoja ottaa käyttöön alennettuja tariffeja uudelleen.
Valkoinen talo vastasi alun perin korkeimman oikeuden päätökseen määräämällä väliaikaisen 10 prosentin “yleisen” tariffin (ja uhkaamalla korkeammalla 15 prosentin maksulla, joka voitaisiin ottaa käyttöön pian) kaikille tuontitavaroille vuoden 1974 kauppalain 122 pykälän mukaisesti.
Nämä tullit ovat kuitenkin vain väliaikaisia, eikä Trump ole salannut haluavansa löytää tapa palauttaa tullit, jotka eivät olleet sallittuja.
Viimeisimmät § 301 -tutkimukset liittyvät nimenomaan “rakenteelliseen ylikapasiteettiin ja tuotantosektoreiden tuotantoon”, kun väitetään, että kilpailevat taloudet “polkumyytävät” ylituotantoa Yhdysvaltain markkinoille ja uhkaavat kotimaisia valmistajia.
Työntekijät kuuntelevat Yhdysvaltain varapresidentti JD Vancen puhetta Nucor Steel Berkeley -kiertueella Hugerissa, Etelä-Carolinassa 1. toukokuuta 2025.
Kevin Lamarque | AFP | Getty Images
USTR totesi keskiviikkona, että tällaiset käytännöt muodostavat “vakavan haasteen” Trumpin uudelleenteollistamispyrkimyksille ja vaikeuttavat “kriittisten toimitusketjujen palauttamista ja hyväpalkkaisten työpaikkojen luomista amerikkalaisille työntekijöille”.
Yhdysvallat syyttää tätä dynamiikkaa jatkuvista kauppavajeista kauppakumppanien kanssa ja kasvun tukahduttamisesta.
“Yhdysvallat ei enää uhraa teollisuuspohjaansa muille maille, jotka voivat viedä ylikapasiteettiaan ja tuotantoongelmiaan meille”, Greer sanoi keskiviikkona.
Mitä seuraavaksi tapahtuu?
Nyt käydään neuvotteluja niiden talouksien kanssa, joiden kauppakäytännöt ovat huomion kohteena. USTR järjestää jokaisesta tutkitusta taloudesta julkisen kuulemistilaisuuden 5. toukokuuta alkaen.
“Kaiken tämän jälkeen, USTR, meillä on havaintomme ja analyysimme, ja ehdotamme tarvittaessa reagoivaa toimintaa”, Greer sanoi. “Reagointitoimenpiteet voivat olla monenlaisia. Ne voivat olla tariffeja, palvelumaksuja tai muita asioita”, hän sanoi.
Kiina ja EU ovat niiden talouksien joukossa, jotka ovat vetäytyneet tutkimuksia vastaan ja varoittavat, että Washingtonin kanssa viime vuonna tehdyt kauppasopimukset voivat vaarantua.
Greer ilmoittaa torstaina toisesta § 301:n mukaisesta tutkimuksesta, joka koskee pakkotyöllä valmistettuja tuontitavaroita.
Mitä asiantuntijat sanovat?
Analyytikot sanovat, että uusimpien kauppatutkimusten ajoitus on outo, kun otetaan huomioon Valkoisen talon keskittyminen meneillään olevaan sotilaalliseen operaatioon Irania vastaan. Pykälän 301 käyttäminen nähdään avoimena yrityksenä elvyttää Trumpin globaali tariffistrategia, joka on tällä hetkellä aikarajoitettu ja väliaikaisten tullien on määrä päättyä heinäkuussa.
“Ajoitus on utelias. Luulisi, että Yhdysvaltain hallinnolla on kädet täynnä juuri nyt, mutta ilmeisesti ei”, John Woods, Lombard Odierin Aasian sijoitusjohtaja, kertoi CNBC:lle torstaina.
Pykälä 301 “tulee pohjimmiltaan vastineeksi kauppatariffeille, jotka on asetettu tähän mennessä, mutta jotka sitten estivät korkeimman oikeuden”, hän sanoi ja lisäsi, että Yhdysvallat käyttäisi tutkimuksia vipuvaikutuksena tulevissa kauppaneuvotteluissa.
Goldman Sachsin Tim Moe sanoi, ettei ole yllätys, että Trumpin hallinto käyttää pykäliä 122 ja 301 kohdistaakseen kauppakumppaneita korkeimman oikeuden päätöksen jälkeen.
“Ei pitäisi olla täydellinen yllätys, että tämä on ilmoitettu. Ajoitus on tietysti aina odottamaton, mutta mielestäni sen ei pitäisi olla täydellinen yllätys. Se on ykkönen. Toinen on se, että 301 § edellyttää prosessia; täytyy olla tutkinta ja olennaista kehitystä… [so] tämän pelaaminen kestää jonkin aikaa.
