Korkeimman oikeuden tariffilaki lisää Kiinan vaikutusvaltaa ennen Trump-Xi-huippukokousta

Yhdysvaltain korkeimman oikeuden päätös kukistaa presidentti Donald Trumpin laajat tullit on vahvistanut Kiinan kättä ennen huippukokousta hänen kollegansa Xi Jinpingin kanssa, jossa Pekingin odotetaan pyrkivän vähentämään Yhdysvaltain tukea Taiwanille, analyytikot sanoivat.

Tuomioistuin totesi perjantaina antamassaan tuomiossa, että Trump vetosi virheellisesti kansainvälistä hätätilaa koskevaan lakiin (IEEPA) ottaakseen käyttöön laajoja tulleja.

Tämä päätös on heikentänyt Trumpin neuvotteluvoimaa hänen valmistautuessaan matkaan Pekingiin huhtikuussa, sanoi Wendy Cutler, Asia Society Policy Instituten varapresidentti.

“Hänen talouspolitiikan siivet on leikattu tehokkaasti”, sanoi Cutler, joka oli myös entinen Yhdysvaltain kaupan edustaja.

Trump vierailee Kiinassa 31. maaliskuuta – 2. huhtikuuta, mikä on ensimmäinen Yhdysvaltain presidentin matka viimeisimmän vierailunsa vuonna 2017 jälkeen. Xin odotetaan myös tekevän valtiovierailun Washingtoniin myöhemmin tänä vuonna.

Analyytikot sanoivat, että päätös voi muuttaa viime vuonna neuvoteltujen tulitauon jatkamispyrkimysten dynamiikkaa ja vaikeuttaa Trumpin painostusta Pekingiin ostaa suuria määriä yhdysvaltalaisia ​​soijapapuja, Boeing-lentokoneita ja energiavientiä.

“Se rajoittaa Trumpin kykyä määrätä tulleja tahtonsa mukaan, vähentää Pekingiin kohdistuvaa painetta lisätä soijapapujen ostoja tai helpottaa harvinaisten maametallien saatavuutta ja antaa Kiinalle vaikutusvaltaa poistaa loput 10 % fentanyyliin sidotuista tulleista”, sanoi Dan Wang, Eurasia Groupin Kiinan johtaja.

Pekingin tapauksessa se voisi käyttää tilaisuutta painostaa Washingtonia helpottamaan teknologian viennin valvontaa, poistamaan joitain kiinalaisia ​​yhteisöjä Yhdysvaltain pakoteluetteloista ja vähentämään aseiden myyntiä Taiwaniin, sanoi Xinbo Wu, Fudanin yliopiston amerikkalaistutkimuksen keskuksen johtaja.

“[The ruling] todella auttaa vahvistamaan Kiinan asemaa sen neuvotteluissa Yhdysvaltojen kanssa”, Wu sanoi.

Vaikka Trumpin tariffivaltuutus saattaa olla jonkin verran heikentynyt, hän voi käyttää neuvotteluvälineinä tullien ulkopuolisia toimenpiteitä, kuten teknisiä valvontatoimia ja sanktioita kiinalaisia ​​tahoja vastaan, asiantuntijat sanoivat.

“Toimenpiteet, joilla on todellisia rakenteellisia vaikutuksia, ovat edelleen ei-tariffivälineitä”, Wang sanoi. Näitä ovat laajennettu vientivalvonta edistyneille siruille ja laajemmat rajoitukset kiinalaisia ​​teknologiayrityksiä vastaan, Wang sanoi.

Hän lisäsi, että Yhdysvaltojen kanta Taiwan-kysymykseen, kiistat Etelä-Kiinan merestä ja turvallisuussuhteet Japaniin ja Koreaan ovat edelleen suurelta osin Trumpin varassa.

Kiinan kauppaministeriö sanoi maanantaina antamassaan lausunnossa, että se arvioi parhaillaan päätöksen täytäntöönpanon vaikutuksia ja kehotti Yhdysvaltoja poistamaan kaikki yksipuoliset tullit kauppakumppaneitaan vastaan.

“Kiina ja Yhdysvallat voivat sekä hyötyä yhteistyöstä että hävitä yhteenotosta”, CNBC:n kääntämän ministeriön lausunnon mukaan.

Korkeimman oikeuden päätöksen jälkeen Trump vastasi 10 prosentin maailmanlaajuisella tullilla vuoden 1974 kauppalain pykälän 122 mukaisesti – ennen kuin nosti sen edelleen 15 prosenttiin, jonka presidentti sanoi olevan “voimassa välittömästi”.

Lauantaisessa Truth Social -viestissä Trump varoitti, että lisää tulleja seuraa: “Seuraavien lyhyiden kuukausien aikana Trumpin hallinto määrittää ja antaa uudet ja laillisesti sallitut tariffit.”

On edelleen epäselvää, onko allekirjoitettu virallisia asiakirjoja, joissa kerrotaan aikataulusta. Perjantaina julkaistussa Valkoisen talon tiedotteessa sanottiin, että alkuperäiset 10 prosentin tariffit astuvat voimaan tiistaina 24. helmikuuta kello 12.01 ET.

Ennen tuomiota Washington oli viime vuonna asettanut Kiinan viennille 20 prosentin lisätullin – mukaan lukien 10 prosentin vastavuoroisen tullin ja 10 prosentin fentanyyliin liittyvän tullin – vedoten IEEPA-viranomaiseen. Goldman Sachsin mukaan korkeimman oikeuden päätös tarkoittaa noin 5 prosentin nettovähennystä Yhdysvaltojen Kiinalle asettamiin tulleihin.

“Kaiken kaikkiaan tämä kehitys viittaa kiihtymisriskiin Kiinan viennin positiivisille näkymillemme tänä vuonna”, Goldman sanoi.

Kaupan vahtikoiran Global Trade Alert -tutkimuksessa Kiina myös nimesi Kiinan parhaaksi nousevaksi tarkistetun 122. pykälän mukaisen tariffijärjestelmän mukaisesti 7,1 prosenttiyksikön tullien alennuksella.

Kiinan kauppaministeriön entinen konsultti John Gong sanoi, että Peking ei “panosta strategiaansa kiistaan ​​Kiinan toimeenpanovallan ja oikeuslaitoksen välillä. [U.S.] hallitus, vaikka alhaisempi tariffi “on mukava asia.”

Yhdysvaltain kauppaedustajan toimisto sanoi viime lokakuussa, että Kiina ei näyttänyt täyttäneen sitoumuksiaan laajentaa markkinoille pääsyä, alentaa tullien ulkopuolisia esteitä ja lisätä yhdysvaltalaisten tavaroiden ja palveluiden ostoja, vaikka Yhdysvallat on toistuvasti sitoutunut ratkaisemaan täytäntöönpanoongelmia.

“Kun Yhdysvallat on päättänyt, että maa on “epäreilu” kauppakumppani, § 301 tarjoaa huomattavan joustavuuden tullien tai muiden toimenpiteiden käyttöön”, sanoi Deborah Elms, Hinrich Foundationin kauppapolitiikan johtaja.

Kiina sanoi maanantaina, että se “seuraa tiiviisti” Yhdysvaltojen kehitystä kauppatutkimusten käytössä korkeampien tullien täytäntöönpanossa ja lupasi “päättäväisesti suojella” Kiinan etuja.

Päätöksellä voi olla rajoitettu vaikutus laajempiin Yhdysvaltojen ja Kiinan suhteisiin, sanoi Scott Kennedy Center for Strategic and International Studiesista, joka huomautti, että jännitteet ulottuvat tullien ulkopuolelle.

” [Supreme Court] Tuomio ei muuta Yhdysvaltojen ja Kiinan suhteita samalla tavalla kuin se voisi tehdä Yhdysvaltojen suhteiden kanssa liittolaistensa ja muiden kanssa, koska Kiina oli jo saanut yliotteen”, hän sanoi.

Kennedy odottaa huhtikuun huippukokouksen tuottavan rajallisia tuloksia, kuten aselevon pidentämisen ja yhdysvaltalaisten tuotteiden myynnin, mutta edistyminen on epätodennäköistä kovemmissa asioissa, kuten selkeissä suuntaviivoissa vientivalvonnalle tai Kiinan talouden tasapainottamiseen.

Aiemmin tässä kuussa puhelussa Xi väitti Trumpille, että Taiwan on “tärkein asia” Yhdysvaltojen ja Kiinan suhteissa – varjostaa Trumpin tuolloin mainostamia kaupallisia sopimuksia, mukaan lukien kiinalaiset Yhdysvaltojen energia- ja maataloustuotteiden ostot.

Tulevat neuvottelut kahden johtajan välillä voivat osoittautua enemmän poliittisiksi kuin taloudellisiksi, sanoi Minxin Pei, valtiotieteen professori Claremont McKenna Collegesta.

Xi saattaa olla “avoin antamaan Trumpille paremman kaupallisen sopimuksen” vastineeksi Taiwanista antamasta lausunnosta, jonka Peking voi väittää voitoksi, Pei sanoi.

– CNBC:n Elaine Yu osallistui tähän tarinaan.