Vuodesta 2022 lähtien EU: n ja Ukrainan välistä kauppaa on hallittu väliaikaisella kehyksellä, joka tunnetaan nimellä autonomiset kauppatoimenpiteet (pankkiautomaatteja). Venäjän täyden mittakaavan hyökkäyksen jälkeen pankkiautomaatit poistivat kaikki Ukrainan maatalouden viennin tariffit ja kiintiöt EU: hon.
Tämä tarjosi kriittisen hengen kuluneen pääsyn Euroopan markkinoille Ukrainan tuottajille, etenkin maatalouden hyödykkeille, kuten jyville, maissille, munille ja siipikarjalle, joka ylläpitää maan sotataloutta.
ATM -järjestelmän on kuitenkin määrätty torstaina, eikä sitä voida uusita, koska sitä on jo laajennettu kerran.
Huolimatta ponnisteluista vuoden 2024 lopusta lähtien, Euroopan komissio ei ole pystynyt saamaan pysyvää tai parannettua korvaamista, jolloin sekä Ukrainan viejät että EU: n päätöksentekijät ryöstävät.
Tämä viivästyminen on turhautunut useisiin EU: n jäsenvaltioihin, joista monet olivat odottaneet komissiota vakuuttavan kestävän sopimuksen Ukrainan kanssa ennen voimassaoloaikaa.
Poliittinen ajoitus ei auttanut: Komissio kohtasi huomattavaa painostusta kotimaisten jännitteiden tulehduksen välttämiseksi, etenkin Puolassa, missä viljelijät ovat protestoineet Ukrainan tuonnin tulosta.
Kun Puolan presidentinvaalit ovat nyt takana, Bryssel toivoo, että neuvottelut pidemmän aikavälin kauppakehykset voivat vihdoin edetä.
Tariffit palautetaan
Mitä tapahtuu, kun tariffiton järjestelmä vanhenee? Välitön seuraus on tariffien palauttaminen Ukrainan maataloustuotteisiin.
Käytännössä tämä nollaa Ukrainan ja EU: n väliset kauppaolosuhteet tilanteeseen ennen Venäjän vuoden 2022 hyökkäystä, ja tariffilinjat ja kiintiöt pre-ATM-aikakaudesta palautettiin.
Ukrainan virkamiesten mukaan tämä voi maksaa maalle yli 3 miljardia euroa vuodessa menetettyjen vientitulojen perusteella.
Koska vuosi on lähes puolet yli, kiintiörajoja sovelletaan seitsemän-kaksinkertaisen määrän lopulla vuodelle 2025, mikä heijastaa suhteellisesti vähentynyttä aikaikkunaa.
Vaikutus on merkittävä. Vuonna 2024 lähes 60% Ukrainan kokonaisviennistä meni EU: hon, kun se oli hieman yli 39% vuonna 2021, ennen pankkiautomaatteja voimaan.
Ilmainen pääsy EU: n markkinoille on ollut Ukrainan taloudellisen kestävyyden pylväs sodan aikana, mikä auttaa vakauttamaan valuuttavirtoja ja ylläpitämään julkista rahoitusta.
Tällä on seurauksia myös Ukrainan sotatoimiin
Merkittyjen markkinoiden pääsyn menetys ei ole pelkästään taloudellista haittaa: sillä voi olla suoria vaikutuksia Ukrainan kykyyn rahoittaa sotatoimia.
Ukrainan maatalouden politiikan ja elintarvikkeiden ministeri Vitalii Koval korostettiin äskettäisen Brysselin vierailun aikana, että maatalous edustaa huomattavasti suurempaa osuutta Ukrainan taloudesta kuin EU: ssa.
Joka viides ukrainalaiset työskentelee maatalousalalla, ja sen suorituskyky vaikuttaa suoraan kansallisiin tuloihin.
Ukrainan kansanedustaja Yevheniia Kravchuk varoitti, että edes osittaisen ratkaisun varmistamatta jättäminen voi johtaa BKT: n 1 prosentin laskuun, mikä rasittaa maan sota -ajan taloutta.
“Ukrainan yritykset ovat siirtäneet markkinoitaan kohti EU: ta. Jos vienti vähenee, verotulot laskevat, samat verot, jotka rahoittavat armeijamme”, hän kertoi Euronewsille.
Tariffien palauttamisen odotetaan myös tukahduttavan tuottajan hintoja, lisäävän markkinoiden epävarmuutta ja estämään yksityisiä investointeja, haittaten sekä elpymis- että jälleenrakentamispyrkimyksiä pitkällä aikavälillä.
Pysäkki, kun uusi kauppa neuvotellaan
Euroopan komissio on laatinut siirtymäkauden toimenpiteitä, joita voidaan soveltaa pankkiautomaattien voimassaolon päättymisen jälkeen. EU: n suurlähettiläät hyväksyivät nämä hiljaa kaksi viikkoa sitten varotoimenpiteinä, vaikka täydellisiä yksityiskohtia ei ole vielä julkaistu.
Euroopan komission tiedottaja kuvaili siirtymätoimenpiteitä “siltana”, jotta EU: n ja Ukrainan syvän ja kattavan vapaakaupan alueen (DCFTA) tarkastelu on kattavampi katsaus, joka on pitkäaikainen kauppasopimus, joka perustuu suhteisiin ennen pankkiautomaatteja.
Tärkeää on, että komissio on todennut, että tuleva kauppa perustuu DCFTA: iin, ei hätätilanteiden jatkoon.
Tämä merkitsee selkeää muutosta, pettymys Ukrainan toiveita ylläpitää samalla tason markkinoilla, joita he nauttivat tariffittomasta järjestelmästä.
Neuvottelut tarkistetusta DCFTA: sta alkoivat muodollisesti kokouksen Brysselissä maanantaina iltapäivällä. Vaikka yksityiskohdat ovat vähäisiä, komission tiedottaja sanoi, että “lähipäivinä” odotetaan enemmän selkeyttä.
Aiemmin sinä päivänä EU: n suurlähettiläät tapasivat vahvistaakseen pitkäaikaisten, ennustettavien kauppasuhteiden luomisen tärkeyden Ukrainan kanssa samalla kun varmistetaan myös eurooppalaisten viljelijöiden suojaukset, jotka ovat poliittisesti herkkä ryhmä useissa jäsenvaltioissa.
“Se on erittäin tärkeä päätös tehdä”, sanoi Kravchuk. “Kun kuulen, että täysimittaisen hyökkäyksen jälkeen EU on viettänyt enemmän Venäjän kaasua ja öljyä kuin Ukrainan avuksi-ja nyt puhumme taloudellisen pääsyn leikkaamisesta, mikä tarkoittaa, että Ukrainan talous sodan aikoina kutistuu-niin se on kyseenalainen asema eikä kumppanuus.”
